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海盗活动逐渐被打击，原有的劫掠行径逐渐行不通。来亚现在全国都在搞土地优惠政策，来王室和各地首领迫切地想要增加财政收入。

而财政收入的绝大分都是依靠税收，土地都没法住人，无法引和聚集人，谁能来给他们缴税呢？但土酋首领也号召不动来土着，只能寄希望于外来者开发。

徐谨礼和当时的苏丹和英国顾问谈及此事，对方觉得四百人太少，不愿意给他太大的

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